為加大對粵港澳大灣區(qū)建設的支持、推動更高水平對外開放，國務院給出兩大稅收優(yōu)惠政策。

　　10月9日國務院常務會議決定，從今年10月1日至2023年12月31日，對在南沙自貿片區(qū)開展國際航運保險業(yè)務給予一定的稅收優(yōu)惠。從今年10月1日起，對以珠三角9市37個港口為啟運港、以南沙保稅港區(qū)和前海保稅港區(qū)為離境港的水運貨物實行啟運港退稅政策，境內貨物啟運出口即可退稅，減少企業(yè)資金占壓成本。

　　多位財稅專家對第一財經分析，南沙自貿片區(qū)開展國際航運保險業(yè)務給予的稅收優(yōu)惠，很可能是對相關保險企業(yè)這一業(yè)務的增值稅給予免稅優(yōu)惠，這有利于降低企業(yè)稅負，促進南沙航運物流產業(yè)發(fā)展。

　　航運金融是南沙自貿片區(qū)一大發(fā)展方向，去年10月南沙上線了國內首個航運保險要素交易平臺，目的在于服務大灣區(qū)航運產業(yè)，為大灣區(qū)航運保險產品提供備案、登記、注冊、交易等服務等。

　　此前財稅部門曾發(fā)文，對少數特定地方從事國際航運保險業(yè)務的企業(yè)，免征增值稅。這些地方包括上海、天津、深圳（前海片區(qū)）、福建平潭。

　　中國政法大學施正文教授告訴第一財經，航運保險企業(yè)承擔風險較大，為了促進這一業(yè)務發(fā)展需要降低企業(yè)負擔，而其中增值稅稅負大，因此給予一定的稅收優(yōu)惠力度大的是免征增值稅。另外也可以考慮對這一行業(yè)高于某一稅負水平，采取即征即退優(yōu)惠政策，這樣做的好處是稅負較低更為公平，并可以讓下游產業(yè)獲得增值稅專票抵稅，避免免稅政策帶來的下游產業(yè)稅負增加。

　　“雖然南沙國際航運保險業(yè)務稅收優(yōu)惠政策尚未公布，但很可能是免征增值稅。”北京國家會計學院李旭紅教授說。

　　我國啟運港退稅優(yōu)惠政策將進一步擴圍至粵港澳大灣區(qū)。

　　施正文表示，啟運港退稅政策就是指將企業(yè)由原先的離境向海關報關后由稅務機關辦理出口退稅，提前為從啟運港出發(fā)即可申請出口退稅。這樣做的好處是縮短企業(yè)退稅周期，讓企業(yè)更早地拿到退稅資金，降低企業(yè)資金占用財務成本，減輕企業(yè)負擔。

　　早在2012年，我國就在青島、武漢等地施行起運港退稅政策，此后試點范圍不斷擴大。截至目前，適用啟運港退稅政策的啟運港口岸進一步擴大至13個啟運港，長江流域沿線主要港口已全面實施啟運港退稅政策。離境港由原上海市洋山保稅港區(qū)擴大至上海市外高橋港區(qū)，并突破直航限制，增設沿途經停港。

　　此次國務院會議之后，隨著珠三角9市37個港口納入，啟運港退稅優(yōu)惠政策擴大至50個啟運港，離境港也擴圍至外高橋港區(qū)、南沙保稅港區(qū)和前海保稅港區(qū)三大港區(qū)。

　　施正文表示，啟運港退稅優(yōu)惠政策落地一大前提是區(qū)內監(jiān)管統一、退稅服務高效，粵港澳大灣區(qū)實施啟運港優(yōu)惠政策，有利于大灣區(qū)進一步高水平開放。

　　李旭紅告訴第一財經，粵港澳大灣區(qū)是我國實施更高水平開放的重要高地，而開放的標志包含有要素的自由流動，其中便捷的航運是重要的保障，在粵港澳大灣區(qū)部分推廣實行國際航運相關的稅收優(yōu)惠政策，例如便捷的啟運港退稅政策，以及予以國際航運保險一定程度的免稅政策，能夠降低國際航運的稅收成本，促進國際航運的發(fā)展，通過便捷的物流帶動其他要素的自由流動，尤其是貿易的發(fā)展，具有積極的意義。