2013年7月5日,中國保監會主辦的“償付能力監管改革與合作國際研討會”在北京舉行,部分新興市場保險監管機構高層和國際保險監督官協會(IAIS)代表參加了會議。中國保監會主席項俊波出席會議并致辭,他積極倡議加強新興市場在償付能力監管方面的交流與合作。中國保監會副主席陳文輝在會上專題介紹了中國第二代償付能力監管制度體系,并與參會代表進行了熱烈的交流。
項俊波在致辭中強調,新興市場已經成為全球保險業的重要組成部分,在國際保險監管趨同發展的時代潮流中,新興市場國家或地區都在積極尋求適合自身發展的改革路徑。新興市場具有一些共同的發展特征,面臨一些相似的問題,有著共同的利益和訴求,在償付能力監管方面有很多相同之處。加強新興市場償付能力監管交流與合作,將有利于新興市場完善自身償付能力監管,有利于提升新興市場在國際監管規則制定中的影響力,有利于推動全球保險業實現發展共贏。中國保監會舉辦此次國際研討會,就是為新興市場搭建交流分享的新平臺、探索增進合作的新機制、提供發展共贏的新舉措。
項俊波就新興市場償付能力監管交流與合作提出了四點倡議:一是建立新興市場償付能力監管交流的長效機制,定期分享償付能力監管改革的新動向和實踐成果;二是完善新興市場償付能力信息共享與監管協作機制,加強區域間風險早期預警,協同采取監管措施,防范風險跨境傳遞;三是探索新興市場在國際償付能力監管規則制定中的溝通協調機制,增強新興市場的話語權和影響力,爭取共同的利益訴求;四是研究新興市場償付能力監管的雙邊等效互認機制,促進保險資本跨境流動,實現互利共贏。
陳文輝在介紹中國償付能力改革時指出,當前國際償付能力監管呈現出一些發展趨勢,比如監管內涵不斷擴大、更加重視風險導向、各國逐步趨同但又各具特色、國際監管合作更加緊密等等。在這樣的背景下,中國償付能力監管改革既要積極與國際接軌,又要堅持以中國國情為基礎,不能簡單照抄照搬成熟市場的模式,必須走中國特色的發展道路。基于這樣的思路,2012年4月,中國正式啟動了第二代償付能力監管制度體系的建設工作,計劃用3至5年時間,建成既與國際接軌、又適合我國實際、以風險為導向的償付能力監管體系。經過一年多的努力,2013年5月,中國保監會正式發布《中國第二代償付能力監管制度體系整體框架》,完成了償付能力監管改革的頂層設計。陳文輝還向參會代表介紹了中國第二代償付能力監管制度的監管特征、監管支柱和監管基礎,并表示中國保監會將積極推進新興市場償付能力監管的交流與合作。
各方參會代表對項俊波加強新興市場償付能力監管與合作的倡議表示了高度認同,對中國第二代償付能力監管制度體系表示出濃厚興趣,并圍繞國際償付能力監管合作進行了熱烈的討論。
會上,國際保險監督官協會的代表介紹了國際償付能力監管改革趨同發展現狀,香港、南非和新加坡監管機構代表介紹了各自償付能力監管改革的情況,友邦保險控股CEO介紹了公司償付能力風險管理的經驗。其他參會代表就各自償付能力監管改革的經驗進行了分享和交流。
香港、澳門、中華臺北、泰國、南非、新加坡、韓國、馬來西亞等8家新興市場監管機構的代表,國際保險監督官協會的代表,中央財經領導小組辦公室、財政部、人民銀行、社科院、國務院發展研究中心、證監會等6個國內相關部委代表,中國保監會相關部門代表,友邦保險控股、瑞士再保險、大都會保險、日本生命、富邦產物等5家國際知名保險公司代表,人保集團、國壽集團、中再集團、平安集團、太保集團等5家國內公司代表,共約60名代表出席了此次國際研討會。