通過農業保險來實現對“三農”的惠澤和補償，是諸多農業補貼制度中相對更好的途徑和抓手。如果說“小農險”是與糧食安全相關的話，“大農險”則是與食物安全相關。
近日，“三農”保險再次成為業界熱議的話題。無論是在中國農業大學舉辦的主題為“鄉村振興與三農保險發展”的論壇上，還是在第六屆中國普惠金融國際論壇上，“三農”保險對鄉村振興戰略實施的重要性及其創新發展的相關問題，均成為業內人士關注的焦點內容。
農險增勢強勁高質量發展是關鍵
數據顯示，2016年―2020年上半年，農業保險為三大主糧生產提供風險保障3.6萬億元，累計向2.9億戶次受災農戶支付賠款1294.3億元。據了解，今年雖然有新冠肺炎疫情的影響，但是農業保險仍然增長強勁，從保險費規模來看，會有800―850億元，比去年同期漲幅會達到19%―26%。
圖“說”新聞
在11月7日舉行的“鄉村振興與三農保險發展”論壇上，中央農村工作領導小組原副組長袁純清以“把握鄉村振興戰略下的農業保險發展趨勢”為題發表演講。他從十個方面指出了鄉村振興對農業保險發展的迫切需求，包括農村新業態發展需要農業保險降低風險、現代農業產業園區需要農業保險提供保障、生態環保是農業保險發展新課題、鄉村治理能力現代化需要農業保險拓展新功能、新型經營主體的快速發展需要農業保險提供更大支持等。對于農業保險高質量發展迫切性，他指出要加快推進糧食作物的高保障保險、擴大收入保險試點和推進優勢特色農產品的“擴面、提標、增質”、擴大目標價格“保險+期貨”的試點、加大對綜合性保險的支持力度、解決好農業保險加擔保加信貸的共擔政策等。
從“小農險”到“大農險”是必然趨勢
在上述論壇上，首都經濟貿易大學教授庹國柱在肯定政策性農業保險10余年來的發展成就的同時，分別從中國到底需要“小農險”還是“大農險”，政府在農業保險中到底應該做些什么，農險市場競爭的出路何在以及農業保險產品應當如何創新四個方面進行了論述。
庹國柱定義的“小農險”就是只包括種植業和部分養殖業的農業保險，而“大農險”則涵蓋農業產業鏈的各個環節，既包括農林牧漁生產和流通環節的保險，也包括其他財產和人身保險。他指出，我國10多年的政策性農業保險實踐，把傳統的農業保險領域，從種植業、養殖業擴大到林業，現在正擴展到漁業，包括農房、漁船、農業設施、倉庫等涉農產業，還擴展到農業雇主責任險和農業人口的短期人身險，就是說，已經從“小農險”向“大農險”擴展。
庹國柱認為，中國的農業保險應該是“大農險”，不僅應該包括現在政府，特別是中央財政支持的內容，還應逐步擴大，首先是大大擴展種植業保險的支持范圍和漁業保險的范圍，進一步擴展到主要農業財產和責任范圍內。他特別指出，我國農業要解決14億人口的食物安全、餐桌安全，不僅僅是糧食作物的安全。同時，通過農業保險來實現這種對“三農”的惠澤和補償，是諸多農業補貼制度中相對更好的途徑和抓手。如果說“小農險”是與糧食安全相關的話，“大農險”則是與食物安全相關。
農險創新應服務于鄉村振興
在成本保險的基礎上，農業保險的創新可謂百花齊放。例如，針對各種作物的各類天氣指數保險、區域產量保險、區域收入保險、地力恢復指數保險、土地流轉履約保證保險、“保險＋期貨”等產品，針對牲畜的生豬價格保險、熱應激牛奶產量保險等。
在有關農業保險的創新問題上，庹國柱認為，創新的主要目的是尋找適合我國農業保險制度和經營體系的產品，同時，為了提高農業保險效率，降低交易成本。隨著鄉村振興戰略的實施，農業農村現代化的推進，農業呈現一二三產業融合發展的態勢，生產、加工、物流、倉儲、營銷等環節構成密不可分的價值鏈條，特別是農業與文化、科技、生態、旅游、教育、康養等深度融合形成的農業與鄉村旅游等農村新產業（300832）、新業態，呈現出主體多元化、業態多樣化、設施現代化、服務規范化和發展集聚化態勢，在這種農業農村的變革下，農業保險的創新應全面服務鄉村振興戰略。
科技賦能讓農險提質增效
“數字化背景下的農業保險高質量發展正在成為一種趨勢。這就需要地理信息的數字化、氣象災害動態的數字化以及農產品信息的數字化。”這是在11月19日第六屆中國普惠金融國際論壇上，華農財產保險股份有限公司農險事業部總經理于洋的觀點。在此次論壇上，“數字保險與鄉村振興”作為一個專題性研討，備受關注。
英國駐華使館金融與專業服務參贊高瑞表示，全球氣候變化對于農業影響的問題將更加突出。英國使館的繁榮基金支持了在河北的數字農業氣象指數保險項目，該項目惠及5000多當地農戶。
中國人保（601319）原副總裁王和指出，數字保險與數字農業的良性互動，將重構并改善農業產業風險，優化農業金融供給，并推動實現農業現代化。
中華財險農險事業部副總經理吳學明認為，農業農村數字化是生物體及環境等農業要素、生產經營管理等農業過程及鄉村治理的數字化，農業保險將圍繞農戶中心，標的精準，風險可測的保險路徑，構建多層次現代數字農險體系。
