通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)“三農(nóng)”的惠澤和補(bǔ)償，是諸多農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度中相對(duì)更好的途徑和抓手。如果說(shuō)“小農(nóng)險(xiǎn)”是與糧食安全相關(guān)的話，“大農(nóng)險(xiǎn)”則是與食物安全相關(guān)。

　　近日，“三農(nóng)”保險(xiǎn)再次成為業(yè)界熱議的話題。無(wú)論是在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦的主題為“鄉(xiāng)村振興與三農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展”的論壇上，還是在第六屆中國(guó)普惠金融國(guó)際論壇上，“三農(nóng)”保險(xiǎn)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要性及其創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，均成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)內(nèi)容。

　　農(nóng)險(xiǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年―2020年上半年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為三大主糧生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.6萬(wàn)億元，累計(jì)向2.9億戶次受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款1294.3億元。據(jù)了解，今年雖然有新冠肺炎疫情的影響，但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍然增長(zhǎng)強(qiáng)勁，從保險(xiǎn)費(fèi)規(guī)模來(lái)看，會(huì)有800―850億元，比去年同期漲幅會(huì)達(dá)到19%―26%。

　　圖“說(shuō)”新聞

　　在11月7日舉行的“鄉(xiāng)村振興與三農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展”論壇上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)袁純清以“把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)”為題發(fā)表演講。他從十個(gè)方面指出了鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的迫切需求，包括農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供保障、生態(tài)環(huán)保是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展新課題、鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)拓展新功能、新型經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供更大支持等。對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展迫切性，他指出要加快推進(jìn)糧食作物的高保障保險(xiǎn)、擴(kuò)大收入保險(xiǎn)試點(diǎn)和推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的“擴(kuò)面、提標(biāo)、增質(zhì)”、擴(kuò)大目標(biāo)價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”的試點(diǎn)、加大對(duì)綜合性保險(xiǎn)的支持力度、解決好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)加擔(dān)保加信貸的共擔(dān)政策等。

　　從“小農(nóng)險(xiǎn)”到“大農(nóng)險(xiǎn)”是必然趨勢(shì)

　　在上述論壇上，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授庹國(guó)柱在肯定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)10余年來(lái)的發(fā)展成就的同時(shí)，分別從中國(guó)到底需要“小農(nóng)險(xiǎn)”還是“大農(nóng)險(xiǎn)”，政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中到底應(yīng)該做些什么，農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的出路何在以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)如何創(chuàng)新四個(gè)方面進(jìn)行了論述。

　　庹國(guó)柱定義的“小農(nóng)險(xiǎn)”就是只包括種植業(yè)和部分養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而“大農(nóng)險(xiǎn)”則涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，既包括農(nóng)林牧漁生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)，也包括其他財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)。他指出，我國(guó)10多年的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐，把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)大到林業(yè)，現(xiàn)在正擴(kuò)展到漁業(yè)，包括農(nóng)房、漁船、農(nóng)業(yè)設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，還擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)雇主責(zé)任險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)人口的短期人身險(xiǎn)，就是說(shuō)，已經(jīng)從“小農(nóng)險(xiǎn)”向“大農(nóng)險(xiǎn)”擴(kuò)展。

　　庹國(guó)柱認(rèn)為，中國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該是“大農(nóng)險(xiǎn)”，不僅應(yīng)該包括現(xiàn)在政府，特別是中央財(cái)政支持的內(nèi)容，還應(yīng)逐步擴(kuò)大，首先是大大擴(kuò)展種植業(yè)保險(xiǎn)的支持范圍和漁業(yè)保險(xiǎn)的范圍，進(jìn)一步擴(kuò)展到主要農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)和責(zé)任范圍內(nèi)。他特別指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)要解決14億人口的食物安全、餐桌安全，不僅僅是糧食作物的安全。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)這種對(duì)“三農(nóng)”的惠澤和補(bǔ)償，是諸多農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度中相對(duì)更好的途徑和抓手。如果說(shuō)“小農(nóng)險(xiǎn)”是與糧食安全相關(guān)的話，“大農(nóng)險(xiǎn)”則是與食物安全相關(guān)。

　　農(nóng)險(xiǎn)創(chuàng)新應(yīng)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興

　　在成本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新可謂百花齊放。例如，針對(duì)各種作物的各類天氣指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)、區(qū)域收入保險(xiǎn)、地力恢復(fù)指數(shù)保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)＋期貨”等產(chǎn)品，針對(duì)牲畜的生豬價(jià)格保險(xiǎn)、熱應(yīng)激牛奶產(chǎn)量保險(xiǎn)等。

　　在有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新問(wèn)題上，庹國(guó)柱認(rèn)為，創(chuàng)新的主要目的是尋找適合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和經(jīng)營(yíng)體系的產(chǎn)品，同時(shí)，為了提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效率，降低交易成本。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)、加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)構(gòu)成密不可分的價(jià)值鏈條，特別是農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、教育、康養(yǎng)等深度融合形成的農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)（300832）、新業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化、設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)范化和發(fā)展集聚化態(tài)勢(shì)，在這種農(nóng)業(yè)農(nóng)村的變革下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新應(yīng)全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　科技賦能讓農(nóng)險(xiǎn)提質(zhì)增效

　　“數(shù)字化背景下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展正在成為一種趨勢(shì)。這就需要地理信息的數(shù)字化、氣象災(zāi)害動(dòng)態(tài)的數(shù)字化以及農(nóng)產(chǎn)品信息的數(shù)字化。”這是在11月19日第六屆中國(guó)普惠金融國(guó)際論壇上，華農(nóng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司農(nóng)險(xiǎn)事業(yè)部總經(jīng)理于洋的觀點(diǎn)。在此次論壇上，“數(shù)字保險(xiǎn)與鄉(xiāng)村振興”作為一個(gè)專題性研討，備受關(guān)注。

　　英國(guó)駐華使館金融與專業(yè)服務(wù)參贊高瑞表示，全球氣候變化對(duì)于農(nóng)業(yè)影響的問(wèn)題將更加突出。英國(guó)使館的繁榮基金支持了在河北的數(shù)字農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目惠及5000多當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

　　中國(guó)人保（601319）原副總裁王和指出，數(shù)字保險(xiǎn)與數(shù)字農(nóng)業(yè)的良性互動(dòng)，將重構(gòu)并改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)金融供給，并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　中華財(cái)險(xiǎn)農(nóng)險(xiǎn)事業(yè)部副總經(jīng)理吳學(xué)明認(rèn)為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化是生物體及環(huán)境等農(nóng)業(yè)要素、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等農(nóng)業(yè)過(guò)程及鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將圍繞農(nóng)戶中心，標(biāo)的精準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)可測(cè)的保險(xiǎn)路徑，構(gòu)建多層次現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)險(xiǎn)體系。