支持深圳特區(qū)發(fā)展再出重磅文件。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020~2025年）》，支持深圳實施綜合授權改革試點。
《方案》明確，完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制，包括擴大生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算范圍等內容。
《每日經濟新聞(博客,微博)》記者注意到，今年8月，深圳市生態(tài)服務價值（GEP）核算系統(tǒng)正式上線。該核算體系已作為城市實踐案例納入國家在研核算標準，并已與聯(lián)合國統(tǒng)計署核算標準接軌。
生態(tài)服務價值核算上線
“綠水青山就是金山銀山”。生態(tài)環(huán)境價值日益凸顯，探索建立生態(tài)服務價值核算系統(tǒng)意義重大。
《方案》指出，支持完善生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，開展重要生態(tài)空間自然資源確權登記，擴大生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算范圍。
所謂生態(tài)服務價值（GEP），是指以科學的方式算出一定區(qū)域在一定時間內生態(tài)系統(tǒng)的產品和服務價值總和。包括計算森林、荒漠、濕地等生態(tài)系統(tǒng)及農田、牧場、水產養(yǎng)殖場等人工生態(tài)系統(tǒng)的生產總值，來衡量和展示生態(tài)系統(tǒng)狀況。
2019年8月，《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》印發(fā)。文件提出，構建以綠色發(fā)展為導向的生態(tài)文明評價考核體系，探索實施生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算制度。
實際上，2018年起，深圳市生態(tài)環(huán)境局就聯(lián)合市統(tǒng)計局和市發(fā)改委，組織中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心和深圳市環(huán)科院開展GEP核算研究，構建了適應于城市的GEP核算體系。該核算體系已作為城市實踐案例納入國家在研核算標準，并已與聯(lián)合國統(tǒng)計署核算標準接軌。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，強化生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算，用價值量化的方式更有利于加強生態(tài)保護，國際上一些地區(qū)也一直在積極推進相關方面的探索。
2020年8月，深圳市生態(tài)服務價值核算系統(tǒng)正式上線，這是全國乃至全球首個城市生態(tài)系統(tǒng)服務價值自動核算平臺。
深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長張亞立介紹，平臺實現(xiàn)了100多項核算數(shù)據(jù)在線填報，核算結果一鍵得出，極大提高了核算精度和效率，為下一步GEP核算統(tǒng)計制度建立和核算成果在城市生態(tài)管理中的應用奠定了基礎。系統(tǒng)上線后，將利用已收集的2017年和2018年數(shù)據(jù)進行試運行，預計10月份正式接入政府管理平臺，開展2019年市、區(qū)（新區(qū)）GEP核算。
實行環(huán)境污染強制保險
《方案》明確，健全生態(tài)建設和環(huán)境保護制度。支持完善本地清潔能源供應機制，建設能源產業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等平臺機構。支持完善產品環(huán)保強制性地方標準，建立綠色產業(yè)認定規(guī)則體系，完善氣候投融資機制。推動完善陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境保護修復機制，實行環(huán)境污染強制責任保險制度，探索建立入海排污口分類管理制度。加快建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
近年來，深圳市生態(tài)環(huán)境質量改善明顯。以大氣環(huán)境為例，2015~2019年，深圳市細顆粒物（PM2.5）平均濃度分別為：30微克/立方米、27微克/立方米、28微克/立方米、26微克/立方米、24微克/立方米；灰霾天數(shù)分別為：35天、27天、22天、20天、9天。2020年6月168個重點城市環(huán)境空氣排名中，深圳位列第三。
除了生態(tài)環(huán)境外，《方案》進一步提出提升城市空間統(tǒng)籌管理水平。
《方案》提出，按照相關法律法規(guī)，支持推動在建設用地地上、地表和地下分別設立使用權，探索按照海域的水面、水體、海床、底土分別設立使用權，促進空間合理開發(fā)利用。開展深化自然生態(tài)空間用途管制試點。按程序賦予深圳占用林地省級審核權限。探索優(yōu)化用地用林用海“統(tǒng)一收文、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一發(fā)文”審批機制，推動自然資源使用審批全鏈條融合。開展航空資源結構化改革試點。完善無人機飛行管理制度。
